Почти 300 тысяч сирот в России ожидают, когда государство предоставит им положенное по закону жилье. Очередь увеличивается каждый месяц. Выпускники детдомов дожидаются жилья годами, и часто ускорить этот процесс не помогают даже решения суда, обязывающие региональные власти выделить жилплощадь. А в начале ноября Госдума большинством голосов отклонила инициативу, которая могла улучшить ситуацию.
Директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» , член Российской Хельсинкской Группы Алексей Головань прокомментировал ситуацию для редакции Радио Свобода.
Алексей Головань: Дела с обеспечением жильем детей-сирот обстоят не очень хорошо. Эта ситуация наблюдается последние лет 15, если не больше. Тут существуют три серьезные проблемы. Во-первых, имеет место огромная очередь. Жилые помещения детям-сиротам должны предоставляться сразу по достижении ими 18 лет, но в большинстве субъектов РФ это требование не выполняется. Его выполняют Москва, Московская область, Санкт-Петербург и еще пара регионов, а во всех остальных регионах имеется задолженность, причем в зависимости от бюджетной обеспеченности региона ребята ждут положенное им жилье и пять, и семь, и двенадцать лет. Они вынуждены каким-то образом искать место, где им проживать до момента обеспечения жильем, и это очень серьезная проблема. Выделяется недостаточно средств на покупку и строительство этого жилья.
Марьяна Торочешникова: А кто должен давать эти деньги?
Алексей Головань: Эта льгота установлена федеральным законом, но расплачиваться за нее субъекты должны самостоятельно. При этом с 2007 года субъектам РФ из федерального бюджета выделяется некая помощь, так называемые субсидии, но их совершенно недостаточно для того, чтобы субъекты справлялись с этой обязанностью. Сейчас эта субсидия составляет десять миллиардов рублей и в последние три года не меняется.
Марьяна Торочешникова: На протяжении нескольких лет обсуждается предложение: пока жилья нет, давайте компенсировать выпускникам детдомов расходы, которые они несут в связи с арендой жилья. Этой осенью вопрос опять поднимался, его обсуждали в Госдуме, но депутаты отказались вносить соответствующие изменения в закон.
Алексей Головань: Федерация не собирается увеличивать денежные средства на проблему, связанную с обеспечением жильем детей-сирот. Чиновники на уровне РФ говорят, что это компетенция субъектов, соответственно, они должны сами изыскивать средства для того, чтобы либо предоставить жилье сироте, либо компенсировать наем жилья. Такая льгота есть, например, во Владимирской области и еще в некоторых субъектах. И если такая возможность в субъекте есть или когда-то этот вопрос был решен, то субъект эти обязательства поддерживает. А другие субъекты понимают, что у них этих денег нет, и они такую гарантию предоставить не могут.
Марьяна Торочешникова: Сколько денег нужно для того, чтобы закрыть проблему?
Алексей Головань: По оценкам Счетной палаты России, необходимо порядка 400 миллиардов рублей, и эта цифра ежегодно возрастает, потому что растет стоимость жилья. Некоторые должностные лица и политики предлагают погасить уже имеющуюся задолженность за счет федерального бюджета, причем не одномоментно, а, допустим, в течение трех-четырех лет, а когда этот «хвост» будет ликвидирован, вернуться к действующей системе финансирования.
Принятие этого предложения зависит от Минфина, но еще больше – от политической воли. Если будет проявлена политическая воля на уровне президента страны, руководства правительства, то эти деньги будут найдены, открыто финансирование и в течение трех-четырех лет проблема решится. Но к этой проблеме относятся как к долгое время назад возникшему обязательству, которое переходит из года в год как нерешенная проблема. Понимают, что количество детей-сирот не такое большое, чтобы они могли как-то влиять на политические процессы, поэтому большого желания увеличивать финансирование ни у кого нет.
Марьяна Торочешникова: 400 миллиардов рублей – насколько это посильная сумма для российского бюджета?
Алексей Головань: Представители Счетной палаты говорят, что при желании эти деньги можно найти. Однако проблема не решается.