обращение правозащитников
к депутатам Государственной Думы РФ, Министерству Просвещения, Уполномоченной по правам человека в РФ, Рособрнадзору, а также к председателю Правительства и руководителю Администрации Президента
В Госдуме рассматривается законопроект № 778084-8 о приеме в школу детей мигрантов по результатам тестирования на знание русского языка. Рассмотрение в первом чтении состоится 10 декабря.
Этот законопроект фактически вводит запрет принимать в школы детей мигрантов с недостаточным знанием русского языка.
В Конституции России в ст. 43 закреплено: каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного и школьного образования. Более того: основное общее образование обязательно. Аналогичные положения закреплены в международном праве, а именно статьями 2, 5, 24 Международной Конвенции о гражданских и политических правах, статьями 4 и 13 Международной Конвенции об экономических, социальных и культурных правах.
Эти гарантии, закрепленные во 2-й главе Конституции России, изменяемой не иначе как в порядке созыва Конституционного собрания, нарушаются рассматриваемым законопроектом. А значит, он представляет собой ни что иное, как покушение на основы правового статуса личности в России.
Для учебы в школе ребенку необходимо знать русский язык. Но в России до сих пор не создана система дополнительного обучения русскому языку детей из семей мигрантов. Поступление в младшие классы школы часто остается единственной эффективной возможностью для детей выучить русский язык.
Это означает, что в Госдуме фактически готовится массовое нарушение прав детей на образование, ведь законопроект не предусматривает ни дополнительного финансирования, ни организации обучения русскому языку детей мигрантов.
Кроме того, в законопроекте прописана обязательность для иностранных граждан при приеме на обучение предъявлять документ, «подтверждающий законность их нахождения на территории Российской Федерации». Но в законопроекте не разъяснено, что это означает применительно к детям. На практике под этим понимается наличие у ребенка регистрации (прописки), документа о миграционном учете, что ведет к отказам в приеме детей в 1 класс школы. При этом нередки случаи, когда паспортные столы отказывают в регистрации ребенка иностранного гражданина. Даже родившийся в России ребенок, говорящий только по-русски, может быть вообще нигде не зарегистрирован. Именно справка из школы сейчас является основанием регистрации ребенка-иностранца. Тысячи таких детей, уже живущих в России, просто не будут принимать в школу. Эти дети рискуют вырасти в России, не получив никакого образования, и останутся неграмотными.
Принятие названного законопроекта не только приведет к нарушению прав детей мигрантов, но и нанесет ущерб интересам государства и общества. Вместо ответственной государственной политики интеграции мигрантов в пространство русской языковой среды и культуры, в том числе через образование, мы получим отчуждение иностранцев. Прямой ущерб таким образом будет нанесен распространению российской культуры и русского языка в мире. Каждый выпускник российской школы становится источником того и другого, но если ребенку отказывают здесь в образовании, то его семья скорее уедет из России. При этом подрастающее поколение, которому отказано в интеграции, легко аккумулирует криминальная или радикальная среда.
В мире разработано множество методик, позволяющих детям с разным уровнем знания языка учиться вместе, а детям-носителям других языков быстро осваивать язык обучения. Необходимо применять и развивать этот опыт, а не отсекать детей от базового школьного образования!
Каждый ребенок должен учиться в школе.
На основании изложенного, требуем:
- Отклонить законопроект № 778084-8 (не принимать закон, выступить публично против его принятия) как противоречащий Конституции России и Всеобщей декларации прав человека.
- Принимать на учебу в общеобразовательные школы каждого ребенка, независимо от гражданства ребенка и наличия документа, подтверждающего законность его нахождения на территории Российской Федерации, а также уровня владения русским языком.
- Создать систему дополнительного обучения русскому языку детей мигрантов, плохо владеющих русским языком, предусмотрев бюджетные расходы на эти цели и стимулируя волонтерскую деятельность в этой сфере.
Обращение инициировали и подписали:
Татьяна Котляр
Борис Альтшулер
Макр Куперман
Лев Пономарев
Леонид Крикун
Александр Верховский (является руководителем исследовательского центра «Сова», включённого в реестр иностранных агентов)
Светлана Астраханцева
Владимир Бреус
Андрей Суслов
Антон Хвостов
Надежда Четаева
Наталия Евдокимова
Каринна Москаленко
Игорь Топорков
Полина Ильина
Марина Савватеева
Анна Кречетова
Рушан Ибрагимов
Сергей Беляев
Виктория Громова